让“一卡通”成为群众的“幸福卡”
以专项治理为契机
锦江区三圣街道纪检干部对辖区内贫困户惠民惠农“一卡通”情况进行核实
都江堰市中兴镇纪检干部向群众核实惠民惠农财政补贴资金发放情况
简阳市太平桥镇纪检干部了解脱贫攻坚政策落实情况
温江区将惠农惠民“一卡通”专项治理纳入巡察内容
“脱贫攻坚要精准，专项治理也要精准。”6月21日，全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议在成都召开，会议强调要以“一卡通”管理问题专项治理为契机，进一步加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，持续开展“3+X”突出问题专项治理，加强监督执纪，严肃追责问责，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。
今年是扶贫攻坚的关键之年，开展此次专项治理，是对“坚决整治群众身边腐败问题，坚决打赢脱贫攻坚战”的深入贯彻和落实。不久前召开的四川省委十一届三次全会，把“始终保持惩治腐败高压态势，深入运用监督执纪‘四种形态’，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重拳惩治群众身边的‘微腐败’，营造良好政治生态和发展环境”写进了全会公报，为下一步工作明确了发力方向。
按照全省统一部署，成都迅速展开行动，印发《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的通知》，利用3个月时间集中在全市开展专项治理，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。
着力发现问题
使惠民惠农资金都用在人民群众身上
全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会后，成都赓即作出安排部署。市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红强调，要准确地把握此次“一卡通”管理问题专项治理的重大意义，按照“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，坚持履职尽责、建章立制、强化监管，使惠民惠农资金“每一分”都用在人民群众身上。
“为坚决整治扶贫领域腐败和作风问题，我们与市财政局、市统筹城乡和农业委员会、市审计局、市金融工作局联合印发了《关于在全市开展惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理问题专项治理的通知》，从6月上旬至9月下旬集中开展专项治理。”据市纪委监委相关负责人介绍，专项治理将着力发现和整治惠民惠农财政补贴资金审核、办理、发放、管理、使用等过程中可能出现的私自保管代管、违规收卡借卡、扣留扣压群众“一卡通”及优亲厚友、吃拿卡要、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取等问题，并通过专项治理推动各级党委、政府及有关职能部门履职尽责、强化监管。
同时，《通知》明确，我市专项治理范围从2017年至2018年5月底，包括耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共34项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况，以及中央及省、市未要求，但各区（市）县明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也必须纳入治理范围，重大事项可以追溯至以前年度。据悉，专项治理将全面清理“一卡通”情况，摸清补贴发放情况，检查分配安排情况以及核实资金到位情况，分为自查自纠、全面检查和整改处理三个阶段开展。
根据《通知》要求，各级党委、政府要提高政治站位，切实履行专项治理主体责任，加强组织领导和工作推动，对重要问题、重大工作要专题研究部署。纪检监察机关要履行好监督责任，强化监督执纪，形成有力震慑，对问题线索逐一核实、逐一销号。对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，优先处置、从严查处。
加大治理力度
我市各地压紧压实责任强化履职担当
以专项治理为契机，进一步加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，是本次全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作视频会议作出的重要指示。我市各区（市）县也纷纷按照省、市要求，加强监督执纪，严肃追责问责，着力在专项治理过程中取得实效。
为扎实开展“一卡通”管理问题专项治理工作，锦江区按照省市工作方案，制定专项治理工作实施方案，确保责任明确、任务明确、工作明确、要求明确。区级有关部门和街道结合工作职责，对全区“一卡通”办理和管理、享受补贴项目和标准、补贴资金落实等情况进行全面清理，汇总形成惠民惠农资金台账。该区还进一步加大查处力度，由区纪委监委、区财政局、区审计局和其他区级有关部门建立健全问题线索移送机制，按照干部管理权限，及时移送专项治理工作中发现的问题线索，区纪委监委对移送的问题线索逐一核实、逐一销号。
温江区由区财政局组织有关区级部门对惠民惠农财政补贴资金的项目、发放方式先期进行了调研摸底，同时该区纪委监委、区财政局、区审计局通过成立专门督查组，加强对各镇（街道）及相关主管部门履职情况的监督检查。在治理过程中，温江区纪检监察系统强化监督执纪问责，督促任务落实，对移送的问题线索逐一核查处置；对惠民惠农领域涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的问题，优先处置、从严查处；对清理专项治理工作责任落实不到位，搞选择、打折扣、走过场，敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的，坚决进行问责。
彭州市通过全面部署专项治理工作，明确专项治理工作目标、治理范围和内容、具体安排等。该市把耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金等40项资金的“一卡通”管理情况纳入治理范围，将“一卡通”办理管理、补助项目资金标准和到人到户、补贴资金按规定分配、补贴资金及时足额发放4项内容作为治理重点，分为自查自纠、全面检查、交叉检查、重点抽查、整改处理5个阶段开展治理。目前，彭州市各镇（街道）正在对“一卡通”管理情况逐户开展自查，市级各部门正按照职能职责，对补贴资金的标准、审批、分配、拨付等情况开展自查。
都江堰市在上级34项治理资金基础上，增加“分散供养城乡特困人员生活补助”治理内容。同时，积极转载《中共四川省纪委四川省监察委员会关于限期主动说清问题的通告》，要求在惠民惠农领域，尤其是扶贫领域，存在问题的党员干部，主动向自己所在单位纪检监察机构说清问题。该市纪委监委还对职能部门履职情况进行监督检查，精准研判、精准处置问题线索，持续加大扶贫领域突出问题和群众身边不正之风和腐败问题查处力度，对专项治理工作责任落实不到位的严肃追责问责，确保专项治理取得实实在在的成效。
聚焦脱贫攻坚主战场
简阳市深化扶贫领域专项治理
作为成都脱贫攻坚工作主战场，简阳市通过精准监督严肃问责，持续深化扶贫领域专项治理。在省市对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理作出安排部署后，简阳市纪委监委、市财政局、市审计局联合会商专项治理工作方案，要求各乡镇（街道）、市级各部门（单位）每月开展专项检查，重点梳理扶贫领域、惠民惠农财政补助资金“一卡通”管理等问题线索。该市纪委监委通过问题督查、回访督查、突击检查等形式，开展问题整改“回头看”，并对应付了事、搞形式、走过场、发现问题瞒报漏报等行为，予以严肃问责。截至目前，开展扶贫领域问题“回头看”发现并整改问题56个，并对脱贫攻坚推进不力、危房改造对象识别不精准、贫困户住房安全保障建设推进滞后、驻村第一书记履职不力等问题约谈28人、诫勉谈话2人。
在脱贫攻坚战役中，简阳市纪委监委从明晰监督方向、整合监督力量、保障监督实效方面着手，以“精准监督”助推职能部门“精准履职”，从而达到“精准脱贫”。紧盯扶贫领域“四个意识”不强、责任不落实、工作效率低下，扶贫项目推进缓慢、顶风违规违纪、侵害群众利益等突出问题，印发《关于深化扶贫领域突出问题专项治理的工作方案》，从查找问题、查处问责、回访促改、建章立制四个阶段，逐一细化任务、明确措施、落实责任。同时，建立脱贫攻坚监督检查联席会议机制，定期召集财政、审计、扶贫等23个部门，会商研判问题线索、协调解决重大问题、安排部署监督检查工作，推动问题及早发现、及早解决。
简阳市坚持脱贫攻坚推进到哪里，纪律监督就跟进到哪里。围绕扶贫项目、资金管理等问题，组织相关职能部门开展全覆盖监督检查2次，发现问题41个并加强整改；并将扶贫领域问题纳入巡察重要内容，并采取“一拖N”的方式开展扶贫领域专项巡察。该市还制发《关于紧盯扶贫领域重点关键强化监督执纪问责工作的通知》，明确对扶贫领域腐败问题要开展“一案双查”；出台《简阳市脱贫攻坚问责办法（试行）》，划定重视程度、资金项目监管、工作作风等6个方面、29条纪律红线，细化和规范问责适用情形和程序，用问责利器倒逼工作任务落实。同时，建立脱贫攻坚问题线索快查快结机制，从信访、检查、案管、审理方面，建立专门台账，无缝对接，保障脱贫攻坚问题线索得到及时处理、处置。
提高政治站位
将扶贫领域突出问题专项治理放在重要位置
“我们通过此次专项治理，持续加大整治群众身边不正之风和腐败问题工作力度，进一步转变工作作风，着力整治形式主义和官僚主义问题，为打赢脱贫攻坚战、大力实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。”市纪委监委相关负责人表示，今年以来，成都市纪委监委认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，按照省纪委《关于深化扶贫领域“3+X”专项治理的工作方案》《关于进一步做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》要求，结合自身实际，持续深化扶贫领域突出问题专项治理。
市纪委监委认真贯彻省委“大学习、大讨论、大调研”活动部署和市委“全面落实年”要求，始终将扶贫领域突出问题专项治理放在重要位置。先后印发《关于深化扶贫领域突出问题专项治理的工作方案》《关于进一步强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作措施》等文件，明确治理重点，提出具体要求，强化安排部署，做到有工作方案、有目标任务、有责任分工、有具体措施。
市纪委监委把扶贫领域腐败和作风问题监督检查纳入党风廉政建设“两个责任”重要内容，与区（市）县纪检监察机关以及市级脱贫攻坚牵头和主责部门建立完善信息沟通、问题线索移送等机制。同时，各级纪检监察机关强化履职担当，督促各级党委、政府和有关职能部门党组织全面履行党要管党、全面从严治党主体责任，切实担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。
为强化执纪监督，我市始终坚持问题导向，结合实际，聚焦重点，精准发力，紧盯重点人员、突出问题和典型案件，着力推动解决责任不落实、侵害群众利益、作风漂浮、扶贫项目推进缓慢4类重点问题，对情况复杂、涉及面广、群众反映强烈的问题线索进行跟踪督办。充分发挥群众、媒体、社会监督作用，市纪委监委与成都广播电视台联合先后推出《今晚800·成都向“四风”坚决说不》《今晚800·监督“麻辣烫”》节目，聚焦扶贫领域突出问题进行曝光，并发出督办函，要求严肃追责问责以推动问题整改落实；创新打造《成都面对面·监督问责第一线》，推出简阳扶贫专场节目，督促该市纪委针对曝光的问题进行全面调查。目前，共对22人6个单位进行查处、问责，形成强烈震慑效应。
“成都高新区清风乡小河村村干部汪在良、傅耀军、付素霞、付跃明集体违纪问题；青白江区清泉镇农业中心原主任秦继彬在扶贫项目中失职导致扶贫资金被侵占问题……”日前，成都市纪委监委通过“清廉蓉城”网站、微信发布了6起扶贫领域违纪问题典型案例。今年以来，成都持续加大对扶贫领域群众身边不正之风和腐败问题查处力度，今年1至6月，全市共计查处扶贫领域腐败和作风问题26件37人。在进行曝光的同时，系统总结扶贫领域违规违纪问题发生的规律、特点，积极建章立制，用制度的笼子来规范权力运行。坚持标本兼治，加强对脱贫攻坚领域违纪问题的反思剖析，认真深入查找发案原因，举一反三，找准“病根”，积极研究治本之策，推动全市脱贫攻坚工作更加规范有效开展。（记者 陈艾 刘飞 程廷静 文/图）
原标题：让“一卡通”成为群众的“幸福卡”
